實(shí)施監(jiān)察法反腐更給力
中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第三號(hào)主席令予以公布。這是一部為了推進(jìn)全面依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開(kāi)展反腐敗工作而制定的法律，反映了全黨和全國(guó)各族人民的共同意愿。
任何改革，包括紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，檢驗(yàn)其成效最根本的一條就是：是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)，就是要建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)憲法制定國(guó)家監(jiān)察法，則是為監(jiān)察委員會(huì)履行職責(zé)、開(kāi)展工作提供法治保障的，是全面依法治國(guó)大背景下國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治保障。國(guó)家監(jiān)察法審議通過(guò)、頒布實(shí)施，并予以公布，標(biāo)志著深化國(guó)家監(jiān)察體制改革站上了新的起點(diǎn)。
國(guó)家監(jiān)察法，讓反腐更高效。腐敗是侵入黨的健康肌體的毒瘤，嚴(yán)重危害黨的形象，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗、堅(jiān)定不移割除腐敗毒瘤，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求，是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，懲治腐敗沒(méi)有例外。要想在“全面”上無(wú)縫隙、“從嚴(yán)”上鉚足勁、“懲治”上更給力，就必須依靠法治的力量，抓好國(guó)家監(jiān)察法的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)更加到位、理解把握更加透徹、貫徹執(zhí)行更加堅(jiān)決。充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法律制度來(lái)反對(duì)腐敗，提高依法懲治腐敗的能力，全面從嚴(yán)治黨的思路舉措就會(huì)更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，黨和國(guó)家反腐敗的強(qiáng)制力就能“不打折扣”的實(shí)施，不敢腐的震懾作用就能得到充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)就能得以全面顯現(xiàn)，已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)就能鞏固發(fā)展，中央政令就會(huì)如臂使指、擲地有聲。
國(guó)家監(jiān)察法，讓監(jiān)督更全面。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的較量。學(xué)者阿密泰·艾喬尼認(rèn)為，“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋(píng)果，更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子”。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰的，相互統(tǒng)一、同向發(fā)力，為的就是確保存放蘋(píng)果的“筐”不出問(wèn)題。國(guó)家監(jiān)察法的制定和實(shí)施，體現(xiàn)了反腐敗無(wú)死角、全覆蓋的要求，也是推進(jìn)國(guó)家治體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意。對(duì)于擁有8900萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，要防止黨員犯錯(cuò)誤、干部出問(wèn)題，僅靠個(gè)人的自覺(jué)性是不行的，僅靠外在的監(jiān)督也是不夠的，必須實(shí)現(xiàn)自我凈化，強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。只有全覆蓋，才能零容忍、無(wú)盲區(qū)、無(wú)禁區(qū)、無(wú)死角，才能增添依規(guī)治黨和依法治國(guó)的雙動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)“不能腐”的法治基石、制度基礎(chǔ)，真正讓執(zhí)掌權(quán)力的人客觀(guān)上“不能腐”、主觀(guān)上“不想腐”，為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家監(jiān)察法，讓合力更強(qiáng)大。法治是腐敗的天敵。打贏(yíng)反腐敗這場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須把黨的紀(jì)律和國(guó)家法律這“兩把尺子”結(jié)合、貫通起來(lái)，把十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨中形成的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)，把反腐敗納入法治軌道，在推動(dòng)深化監(jiān)察全覆蓋上下功夫，在加大懲處力度上下功夫，在上下聯(lián)動(dòng)形成合力上下功夫，構(gòu)建起紀(jì)律管全黨、法律管公職人員相結(jié)合全覆蓋的監(jiān)督體系，深化標(biāo)本兼治，讓“堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”成為現(xiàn)實(shí)，讓“堅(jiān)持猛藥去疴、除惡務(wù)盡”成為事實(shí)。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，明確監(jiān)察委員會(huì)國(guó)家機(jī)構(gòu)地位，賦予其法定職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步推進(jìn)了反腐敗工作規(guī)范化、法治化，意味著從“用紀(jì)律管全黨”走向“用法律管全體”，黨和國(guó)家的反腐敗工作在規(guī)范化、法治化道路上重列陣，再啟程、再出發(fā)。今后，不論是黨員干部輕微違紀(jì)，還是行使公權(quán)力的非黨干部貪腐犯罪，都被納入“靶向治理”之列，如果有人還是執(zhí)迷不悟，我行我素，一意孤行，那只能是“引火燒身”，“搬起石頭砸自己的腳”。（林偉）