實事求是是馬克思主義的根本觀點,是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。堅持實事求是是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān),一體履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé),必須始終堅持實事求是,依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),更好地發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,做到學(xué)深悟透、真知篤行。理論的清醒是正確行動的先導(dǎo),要把科學(xué)創(chuàng)新理論作為指導(dǎo)實踐、做到實事求是的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看,從政治上深刻領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義,堅定信心信念,保持定力意志,求真務(wù)實、真抓實干,始終保持嚴(yán)的主基調(diào),保持壓倒性力量常在、保持強大勢能常在,有貪肅貪、有腐反腐,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起;要科學(xué)準(zhǔn)確判斷形勢,把握階段性特征,針對新型腐敗、隱性腐敗,著力提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向和研究破解實踐難題的能力;正風(fēng)肅紀(jì)反腐什么問題突出就解決什么問題,審查調(diào)查查證多少問題就處理多少問題,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),不定指標(biāo),不湊數(shù)字;堅持系統(tǒng)觀念,系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。
堅定理想信念,對黨忠誠,堅守人民立場。要樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、政績觀,以“無我”狀態(tài)介入調(diào)查,摒棄私心雜念,堅持查出問題是成績,查否澄清也是成績,不能只追求查辦數(shù)額高、影響大、有轟動效應(yīng)的大案;調(diào)查中要耐心做好思想政治工作,客觀評價被調(diào)查人,既要肯定其過去的成績,又要查清違紀(jì)違法甚至犯罪行為;既要嚴(yán)肅批評其錯誤的性質(zhì)、造成的危害,又不能為了批評而“上綱上線”;要精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,既不簡單化、搞“懲辦主義”,又不含糊敷衍、包庇縱容,正確把握“三個區(qū)分開來”,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢,寬嚴(yán)相濟,做到寬有邊、嚴(yán)有度,杜絕用權(quán)隨意任性;既要徹底查清事實真相,促使被調(diào)查人放棄僥幸,又不能夸大事實,強迫被調(diào)查人承認(rèn),堅持寬有寬的道理,嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),真正做到對干部負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。
把實事求是和依規(guī)依紀(jì)依法有機結(jié)合起來,強化法治思維和系統(tǒng)思維,通過紀(jì)法貫通、法法銜接確保實事求是。強化程序制約,規(guī)范內(nèi)部流程,完善信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、干部監(jiān)督等部門分工合作、相互制約、相互監(jiān)督體制,確保依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作;健全外部制衡,完善紀(jì)檢監(jiān)察與審查起訴、司法審判、執(zhí)行等訴訟程序的紀(jì)法銜接機制,既要確保監(jiān)察執(zhí)法同向發(fā)力、協(xié)同高效,又要實現(xiàn)檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督、行政監(jiān)督的效果;強化證據(jù)意識,確保合法收集證據(jù),全面審核證據(jù),準(zhǔn)確認(rèn)定事實,正確適用法律,堅持事實為上、證據(jù)為王,有一分證據(jù)說一分話,不能言過其實;準(zhǔn)確理解紀(jì)法精神,堅持罪刑法定、疑罪從無,不得有罪推定、有錯推定,準(zhǔn)確區(qū)分客觀事實和法律事實。精準(zhǔn)問責(zé),既要防止問責(zé)不力,又要防止問責(zé)泛化;強化權(quán)利保障意識,既要查清問題,又要確保被調(diào)查人合法權(quán)益、黨員權(quán)利得到保護;加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè),確保謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán),及時清理害群之馬,嚴(yán)防“燈下黑”。
完善相關(guān)制度,通過制度建設(shè)保障實事求是。健全黨內(nèi)法規(guī)體系,科學(xué)立法,依法立規(guī),提高黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性;明確紀(jì)檢法規(guī)黨內(nèi)法規(guī)解釋權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)察解釋權(quán),加強法律法規(guī)解釋工作,做到正確理解、準(zhǔn)確適用相關(guān)規(guī)定,防止畸輕畸重傾向;建立健全深化運用“四種形態(tài)”的法律法規(guī)或指導(dǎo)意見,明確規(guī)范“四種形態(tài)”的適用條件、適用程序、適用標(biāo)準(zhǔn),為精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”、發(fā)揮綜合效果建立制度保障;完善基層紀(jì)委、派駐機構(gòu)考核機制,全面深刻理解監(jiān)督權(quán)的性質(zhì),防止因被監(jiān)督者考核監(jiān)督者而影響監(jiān)督的動力。
堅持全面、歷史、辯證地看待問題,堅決摒棄工作中的教條主義、主觀主義、形式主義、官僚主義。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié),全面提升綜合素質(zhì),提高履職能力,及時總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),把握規(guī)律、完善思路,不斷提高實事求是工作質(zhì)量和水平;要綜合考慮歷史背景、環(huán)境條件、事實情節(jié)、主觀動機、個人態(tài)度、造成危害、處理效果等因素,具體問題具體分析;堅持真理絕對性和相對性的統(tǒng)一,既要堅持可知論,堅定信心,相信事物真相一定能夠揭示,同時又不能忽略調(diào)查人員的業(yè)務(wù)能力、客觀條件、外部條件等因素影響,把握好調(diào)查的時機和節(jié)奏;厘清價值判斷和邏輯判斷的順序,精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法,重實情、說真話,堅決防止先入為主、主觀臆斷、自以為是,確保調(diào)查經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。
(作者單位:中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室)